在信息化時代的大背景下，公安機關任務量成倍增長，造成了當前基層公安警力不足的局面，急需破解的辦法。 而“警保聯動”機制，在一定程度上可以緩解這一問題。

一、當前現狀。

造成“基層警力不足”現狀的原因主要有兩個：一是我國公安機關承擔了大量的社會職能；二是大量非警情類事件占用警力嚴重。在解析典型案例、歸納規律特點基礎上，研究如何完善“警保聯動”機制，在案件早期處置中發揮保安員的地緣優勢和獨特作用，在保證保安隊伍具備前期處置知識、技能、素養前提下，充分發揮“警保聯勤聯動”或“警保民聯防”機制效能，發揮保安員在突發事件前期及時有效處置，有其充分必要性和現實可能性。

警保聯動是社會治安保障和綜合發展戰略的重要環節，也是社會安全建設的重要部分，更是形成聯動服務體系的重要渠道，它可以建立社會治安風險監測機制，減少社會安全風險。實現警保聯動，可以建立社會防控機制提升社會治理效能，從而實現構建安全的社會；可以幫助政府部門和社會組織及時了解社會治安變化，實施及時有效的治安措施，促進綜合發展；還可以建立社會安全主體合作協調機制，實現各方協同，完善社會公共服務的質量。

總的來說，警保聯動可以構建健全的治安防護網絡，有效減少社會治安風險，推動社會和諧穩定發展，增強社會的抗風險能力。只有在政府部門以及其他上下游實體實現聯動時，才能真正達到警保聯動的效果，構建和諧安寧的社會，營造安全可持續發展的社會環境。

二、難點分析。

要加強完善公安部門的社會維穩工作職能，改善公安部門當前警力不足的窘境，可以從三個方面入手：一是為公安部門“減負”，將非警務類警情分離出去；二是加強情報信息的收集和預警機制；三是創新群治群防、聯勤聯動的新安防體系。

以上是目前困擾公安部門的三大難題，大量警力被浪費在非警務類警情上，嚴重影響公安部門對突發事件的出警速度；面對日益隱蔽的高科技犯罪，基層民警難以分出精力去主動排查，發現隱患。

三、政策支持。

對積極發動保安員參與社會治理，積極協助做好隱患排查、矛盾化解、預防制止違法犯罪、重大活動安保等工作，為服務經濟社會發展、保障人民安居樂業做出更大貢獻提出了新的要求。

“警保聯動”即是在這一大背景下孕育出的新型社會安全保衛機制，通過發動保安員成為平安城市志愿者，通過“賦能、賦責、賦利”使保安隊伍成為公安機關維護社會穩定的重要輔助力量。

目前，利用社會保安力量強化公安隊伍的模式在全國多處已有先例，天津、蘇州、西安等地均有試點，社會保安組成的聯勤隊伍協助公安部門破獲盜搶案件、抓獲嫌疑人、協助處理各類突發事件。

四、信息化平臺支撐。

漢源智慧(北京)科技有限公司是一家專業為保安公司、物業公司提供新業態安保服務模式轉型的解決方案供應商，致力于保安公司新業態轉型，研發適應新時代的保安公司對內管控及對外提供服務平臺。公司曾以自主研發的“城市綜合安全服務平臺”承接天津“警保聯動”試點工程。

“城市綜合安全管理平臺”是公司在立足社會現狀，通過云計算、大數據、物聯網等科技手段，讓保安隊伍成為立體化社會治安防控體系中不可或缺的一環，讓社會大眾人人成為“義務警員”,是公安部門全方位收集和掌控各類社會異常信息，延伸社會觸角，使聯勤聯防體系真正服務于公安機關和社會大眾的 一套社會維穩管理系統。

平臺通過“政府部門支持+公安搭建平臺+用工單位出資+保安公司協助+行業協會引導”的模式構建了覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩信息預警體系，對影響社會和諧穩定的諸多因素、社會突出問題進行及時采集上報、督察督辦，實現了對各類不穩定事件進行快速處理和監督管理。

平臺提供“公安版”“物業版”“保安版”,三版終端實現聯動機制，實現任務流轉閉環。

平臺按照群防體系中公安部門、保安員、群眾的不同職責分別開發手機 APP終端，形成群眾上報信息、公安指揮中心指揮監督、保安現場預處理的模式，并利用保安“靠近第一現場”的優勢， 遠程指揮現場保安員在民警到達前，實現“第一分鐘趕赴現場”開展保護現場、 控制局面、制止違法犯罪等先期應急處 置工作、發揮警情先處員作用。

1、線索征集。

 民警在辦理治安、刑事案件等情況時，發布線索征集指令、保安員志愿者根據民警線索提示，及時上報相關情況。

 2、一般任務。

 民警可以通過巡邏防范和一般任務功能模塊，將任務發布給保安員志愿者，志愿者在任務大廳領取，在“我的任務”模塊中執行并反饋。

 3、志愿招募。

 民警通過志愿招募模塊發布反詐宣傳、普法宣傳等志愿服務任務。保安員志愿者通過志愿服務模塊接受任務并參與完成。

 4、任務詳情及數據統計。

 民警實時了解下發任務進展情況，有效掌握任務相關狀況。根據任務等級及時調整、督促。

 5、數據看板，數字化，可視化。

 對所管轄網格項目、任務發布情況、完成情況、保安員信息實時了解，對各項目任務參與度實時反饋，形成有效監管和聯動。

 五、社會效應。

 1、三維可視化管理，遠程指揮，運籌帷幄。

 指揮中心由坐席人員與監控大屏構成，通過三維可視化地圖與GIS實時定位，坐席人員可實時掌握聯勤隊員的具體位置，當前狀況，以遠程指揮等方式實現公安機關對轄區的整體把握。當出現突發狀況時能夠遠程指揮調度，通過音視頻通訊把握現場動態，總覽全局，真正實現“看得見、聯得通、調得動”。

 2、巡查巡防，及時上報，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

 通過平臺，無論是保安員還是普通群眾，都可以通過手機終端將發現的異常情況以圖片、視頻、文字、語音等多媒體形式上報給指揮中心，通過指揮中心坐席人員確認后，根據情況處理。利用保安“24小時執勤”“重要節假日在崗”的優勢，平臺可合理安排參與安保巡防工作，發揮治安巡邏員的作用。

 3、實現信息的收集與發布，掌握社會動態。

 將保安員納入社區警務網格隊伍，指導開展人口信息核查采集、情報信息收集快報、重點人員協助穩控以及內部安全隱患和不安定因素排查等工作，發揮信息采集員作用。明確保安隊伍協助公安機關開展“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪及消防、交通安全的防范宣傳職責，督促履行多發警情防范提醒義務，發揮防范宣傳員作用。

 4、完善的監管監督機制，規范保安業態發展。

 平臺將建立完善的保安企業、保安員檔案，強化技能培訓指導和常態勤務機制，所有保安員必須持證上崗，確保聯防聯勤工作開展到位。實行公安派出所和保安聯防聯勤單位對保安員進行雙重管理機制，保安員既是企業雇傭的員工，也是維護社會治安的聯勤隊員，當出現突發事件時，公安民警對保安員具有優先指揮調度權。通過對保安企業和保安隊伍的監管，能夠潛移默化的規范保安行業的發展。

5、 延伸治安防控廣度，彌補警力不足。

 對保安員隊伍加以整合，打破企業壁壘，以基層派出所、社區警格為作戰單元，全時空、全領域強化治安防范，使之成為社會治安綜合治理的重要輔助力量。

 6、提升保安員職業化水平。

 通過系統的推廣，將單純負責門衛、守護的保安員向“治安巡邏員”“信息快報員”“矛盾調解員”“應急聯動員”轉變，充分發揮保安隊伍協助公安機關維護社會穩定和服務治安工作的積極作用，提升保安員的社會認同感。

 7、實現三方共贏。

 加強對保安行業的監管，通過“警保聯動”機制，公安部門將保安力量納入公共安全治理隊伍，更為有效地發揮保安員作用，也便于監管，積極參與的保安企業在信用評價中予以加分，提升信用資質，有利于企業的發展。

公安機關可以增加信息收集和下達渠道，能調動基層聯防人員，及時掌握社會動態，增加人防大數據庫。

通過“警保聯動”任條互動，提高保安員社會地位的同時，也提高保安員經濟收入，讓行業整體良性發展。

讓群眾有更安全的社會環境，更高效的報警反饋，更和諧的警民關系。

綜上所述，依托“城市綜合安全管理平臺”將社會保安力量納入到群治群防體系中，實現了在解放基層警力的同時也大大加強對社會安防狀況的掌控力度，實現多方共贏。